在15日下午召開的云城建設推進大會上，杭州云城概念規劃正式發布，并向全球發出云城城市設計征集令。云城，東起繞城高速，西抵南苕溪（西險大塘），南至余杭塘河，北達杭長高速。這座規劃面積約58平方公里，建成后將有40萬人工作生活。為什么要建設云城？云城是座什么樣的城？怎樣建設云城？會上，省委常委、市委書記周江勇一個小時的講話，一一闡述了這些人們最關注的問題。
云城，為什么？為什么要建設云城？周江勇從三個維度，回答這個問題。今年春天，習近平總書記在浙江、杭州考察時，明確要求杭州在建設新型智慧城市和宜居城市方面為全國創造更多經驗。云城的“誕生”，正是在這個大背景之下的杭州實際行動——“云城位于杭州主城西部，區位交通條件優越，生態人居環境優美，特別是科技創新資源富集，是全省乃至全國創新密度、人才密度最高的區域之一，形成自然山水田園與現代數字科技的完美組合。”在周江勇看來，云城完全有條件有基礎在宜居智慧新城建設方面先行探索，凸顯“最江南、最科技、最人文”的鮮明杭州標識。要把云城打造成集中展示杭州城市現代化風貌的示范區，形成更多可展示、可體驗的標志性成果，努力成為“窗口中的窗口”“標桿中的標桿”，確保習近平總書記重要指示精神落地生根、開花結果。
第二個維度，是提升科技大走廊發展水平、加快建設創新強省和人才強省的迫切要求。2016年啟動建設的城西科創大走廊，如今是全省最具吸引力、最具創造力、最具想象力的科創熱土和新經濟增長極，人才凈流入率是全市平均的2.5倍。然而，由于城市功能相對滯后，優質公共服務供給不足，大走廊職住分離現象嚴重。“有什么樣的城市能級就有什么樣的創新能級，有什么樣的人居環境就有什么樣的人才集聚。”周江勇強調，杭州要把云城建設作為補齊大走廊城市功能短板的切入點，以“點”的突破引領帶動“廊”的提升，為努力成為科技和產業創新的開路先鋒提供強有力支撐。
第三個維度，是優化城市空間布局、探索特大城市多中心郊區化發展新路子的重大舉措。近年來，隨著杭州城市發展水平和美譽度不斷提升，外來人口涌入，常住人口已達1036萬，但資源要素的空間布局不合理等問題日益突出。早在2019年初，市委明確提出“東整、西優、南啟、北建、中塑”的發展思路，選擇若干重點區塊精心打造城市功能平臺。建設杭州云城作為“西優”的核心任務，就是要重塑城市與鄉村、創新與創業、生產與生活的關系，加快城市核心區優質資源向郊區新城拓展，引導城市核心區過度密集區塊人口向郊區新城疏散、城市新流入人口向郊區新城集聚，走出一條具有杭州特色的郊區新城發展路子。
云城，是什么？正如周江勇在會上所言：之所以取名為“云城”，就是要用“云”的形象手法來定義“城”的內涵特征，以我們最大的真誠和熱情構建詩意空間、詮釋未來城市。
就是要搶抓新一輪科技和產業革命的風口，著力打造數字賦能、三化融合的智慧之城。“云城最大的特色在于以云計算為代表的數字科技創新和應用，必須把數字賦能作為首要任務，努力成為數字變革策源地的核心區。”積極推進數字技術變革，率先形成一批具有引領性、顛覆性的重大科技成果；積極推進數字產業變革，深化產學研用融合，加快中國人工智能小鎮、互聯網小鎮等建設，努力實現數字產業化的整體躍升；積極推進數字治理變革，依托城市大腦搭建“端、網、云”一體化城市數字化治理平臺，扎實開展省域空間治理的數字化平臺大走廊場景建設試點，推動“整體智治”率先落地見效；積極推進數字生活變革，著力開發未來社區應用場景，探索形成完整的數字社會圖景，率先建成數字孿生城市。
就是要發揮內暢外聯的區位優勢，著力打造交通先導、軌道互通的樞紐之城。云城規劃緣起于西站樞紐，大運量、高速度、準時點的軌道交通是云城獨特的硬件基礎。周江勇強調，要把高鐵西站樞紐綜合體作為云城建設的重中之重，實施站城一體化超級TOD開發，集聚創新服務、會議會展、總部辦公、酒店公寓、金融咨詢、商務商業、文體休閑等城市功能，打造軌道上的長三角重要樞紐門戶和全國交通樞紐站城一體開發的典范之作。同時，要堅持“人跟線走”，推動人口和產業在軌道站點高密度“云狀”集聚、資源要素沿交通廊道便捷化“云態”流動，形成網絡化、組團式城市空間格局。
就是要秉持綠水青山就是金山銀山的理念，著力打造山清水秀、親近自然的田園之城。云城生態本底優良，兼具“城”的都市繁華和“郊”的鄉村野趣。如何科學統籌生產、生活、生態三大布局？會上，周江勇用了一個形象的描述——他強調，云城建設要充分展現“田中有城、城中有田、河網縱橫、丘山起伏、村落其間、水鄉島鏈”的都市田園風光，讓人們在“望得見山、看得到水、記得住鄉愁”的現代都市田園中幸福生活。他還特別強調，要處理好永久基本農田保護與利用的關系，切實改變“毀田造城”的傳統做法，通過小調整、大保護等創新方式，盡最大可能保留永久基本農田原有格局，大力發展觀光農業、都市農業、現代農業，讓農民在城市里耕作，讓市民在田園中棲息，把土地資源的瓶頸制約變成郊區新城的獨特風景，真正成為人與自然和諧共處的美麗家園。
就是要弘揚新時代創業創新精神，著力打造承載歷史、托舉未來的人文之城。云城所在緊鄰良渚古城遺址，營城歷史悠久，文化底蘊深厚。新時代的云城，則是大眾創業、萬眾創新的高地。周江勇指出，要注重挖掘和傳承治水營城的歷史文化，充分激發人民群眾特別是青年人才追逐夢想的激情活力。同時重點打造縱貫南北、聯接古今的城市文化廊道，把勇于拼搏、敢于創新的文化基因張揚出來，形成歷史與現實交匯的獨特韻味、彰顯現實為未來注解的別樣精彩。
云城，怎么建？
先有城市規劃，后有城市開發，是新城建設的一般規律。但云城建設是個特例，先有高鐵西站樞紐開發，后有杭州云城概念提出。對此，當前云城建設的第一要務就是高起點規劃，加強整體謀劃，抓緊彌補頂層設計的不足。周江勇強調，要牢固樹立“建城”理念，整體謀劃打造杭州城市西部新中心。要大力推進“多規合一”，把城西科創大走廊“一廊四城兩翼”作為一個整體，同時為未來產業和人才留出空間。要切實加強城市設計，以“世界一流、全國首個”的理念，面向全球廣泛征集云城城市設計方案，力求“別開生面、眼前一亮”。
高鐵西站樞紐作為云城核心區的標志性基礎性項目，將確保在亞運會前建成投用、實現機場軌道快線通車。完善城市基礎設施網絡，按照適度超前的原則，整體推進交通、市政基礎設施和新型基礎設施建設，加快建設城市軌道交通網、城市道路網、城市河道網、地下空間網、城市感知網。
郊區新城不是傳統意義上的城市郊區，而是宜居宜業宜創的現代都市新中心。周江勇強調，云城建設必須緊緊圍繞“城市讓生活更美好”的目標，強化“雙創”平臺建設，全面提升宜居功能，加大公共服務供給力度，率先開展“產城融合、功能復合、職住一體、標桿示范”未來社區試點，確保創新創業人才在區域內實現職住平衡，努力成為未來城市生活的風向標和最優人才生態的示范區，讓人們愿意在這里筑夢圓夢、安放心靈。
云城是大走廊“一廊四城兩翼”的點睛之作。周江勇強調，必須立足全局看云城、跳出云城謀云城，以云城建設引領大走廊高質量一體化發展。
其中，要推進交通一體化發展，形成30分鐘可達主城區、45分鐘可達蕭山機場、60分鐘覆蓋市域、2小時覆蓋長三角的快捷交通圈。推進“雙創”服務一體化發展，推動形成大走廊人本價值鏈、創新產業鏈、生活供應鏈“三鏈集成”。推進生態環境一體化保護，積極推進濕地湖鏈生態廊道建設，打造青山湖、南湖、北湖生態湖鏈和西溪、五常、和睦濕地群落。
（轉自杭州發布）
